Heizungsgesetz - die 65-EE-Pflicht ohne Mythen

Was ist das Heizungsgesetz?

Heizungsgesetz ist die umgangssprachliche Bezeichnung für die GEG-Novelle, die im September 2023 beschlossen und zum 1. Januar 2024 in Kraft getreten ist. Sie hat die §§ 71 ff. des Gebäudeenergiegesetzes neu gefasst und die 65-Prozent-erneuerbar-Pflicht eingeführt. Mehr zum Rahmen unter GEG-Gebäudeenergiegesetz.

Die politische Debatte um das Heizungsgesetz hat in der Öffentlichkeit für erhebliche Verunsicherung gesorgt. Bauherren und Hauseigentümer haben deshalb oft falsche Vorstellungen davon, was das Gesetz wirklich verlangt. Drei Mythen, die sich zäh halten:

• Mythos: Alle Gasheizungen müssen sofort raus. Falsch. Bestehende Heizungen dürfen weiterbetrieben werden, auch über 2024 hinaus.
• Mythos: Im Bestand muss ab 2024 sofort eine Wärmepumpe eingebaut werden. Falsch. Im Bestand greift die Pflicht erst nach Vorlage der kommunalen Wärmeplanung - frühestens 2026.
• Mythos: Bei Heizungsdefekt muss sofort auf erneuerbar umgestellt werden. Falsch. Bis zur Wärmeplanung dürfen defekte Heizungen repariert oder mit Übergangslösung ersetzt werden.

Fristen für Neubau und Bestand

Neubau seit 1. Januar 2024

Im Neubau gilt die 65-EE-Pflicht ohne Ausnahme. Wer 2026 einen Bauantrag stellt, kann nicht mehr eine reine Gas- oder Ölheizung einbauen lassen. Die Fertigstellungsanzeige wird ohne Nachweis der 65-EE-Konformität nicht erteilt. Mehr unter Heizung Neubau.

Bestand und kommunale Wärmeplanung

Im Bestand greift die Pflicht zeitversetzt. Großstädte mit mehr als 100.000 Einwohnern müssen bis 30. Juni 2026 eine kommunale Wärmeplanung vorlegen. Kleinere Kommunen bis 30. Juni 2028. Erst nach Vorlage der Wärmeplanung gilt für Heizungstausch im Bestand die 65-EE-Pflicht. Bis dahin laufen Übergangsregelungen.

Was die Wärmeplanung enthält

Die kommunale Wärmeplanung legt für jedes Stadtviertel fest, wie die Wärmeversorgung der Zukunft aussieht. Drei typische Ergebnisse:

• Anschluss an Wärmenetz vorgesehen: Eigentümer können sich an das künftige Netz anschließen lassen, müssen aber bis zum Anschlussjahr eine Übergangslösung haben.
• Dezentrale Versorgung mit Wärmepumpe: in der Mehrzahl der Quartiere die Empfehlung. Eigentümer sollen schrittweise auf Wärmepumpen umstellen.
• Wasserstoff-Konzept: in einzelnen Industrieregionen Möglichkeit für Wasserstoffready-Heizungen mit Versorger-Verbindlichkeit.

Erfüllungsoptionen für die 65-EE-Pflicht

§ 71 GEG listet acht Erfüllungsoptionen auf. Nicht alle sind in jedem Fall praktikabel - entscheidend sind Standort, Bauart und persönliche Präferenzen.

1. Wärmepumpe (alle Bauformen)

Die häufigste Lösung im Neubau und in vielen Bestandsfällen. Luft-Wasser-Wärmepumpe als Standard, Sole-Wasser bei Bohrungs-Möglichkeit, Wasser-Wasser bei Grundwasser-Verfügbarkeit. Mehr unter Wärmepumpe, Luft-Wasser-Wärmepumpe und Sole-Wasser-Wärmepumpe.

2. Anschluss an Wärmenetz

Erfüllt die 65-EE-Pflicht, wenn das Netz selbst auf 65 Prozent erneuerbar oder unvermeidbare Abwärme umgestellt ist. Detail unter Fernwärme Neubau.

3. Stromdirektheizung

Infrarotheizung oder Elektro-Fußbodenheizung. Nur in EH 40 oder besser zulässig, weil sonst die Primärenergie-Bilanz nicht erfüllbar ist. In sehr gut gedämmten kleinen Wohneinheiten (unter 80 m²) wirtschaftlich vertretbar.

4. Solarthermie

Solarthermie allein erreicht selten 65 Prozent Wärmedeckung - sie kommt bei Süddach, großer Kollektorfläche und großem Pufferspeicher auf 30 bis 50 Prozent. Daher fast immer in Kombination mit anderem Erzeuger anerkannt. Mehr unter Solarthermie.

5. Biomasse-Heizung

Pellet, Holzhackschnitzel, Scheitholz. Erfüllen die 65-EE-Pflicht direkt, weil Biomasse als erneuerbar gilt. Im städtischen Umfeld oft nicht praktikabel wegen Lagerraum und Anlieferung. Mehr unter Pelletheizung.

6. Hybridheizung

Kombination aus Wärmepumpe oder Solarthermie mit fossilem Spitzenlast-Brenner. Erfüllt 65 EE, wenn der Hauptanteil aus erneuerbarer Quelle stammt. Im Bestand sinnvoll als Übergangslösung, im Neubau seltener gewählt. Mehr unter Hybridheizung.

7. Wasserstoffready-Heizung

Gas-Brennwertkessel mit Vorrüstung für H2-Betrieb. Anerkannt nur dort, wo der Versorger einen verbindlichen Wasserstoff-Netzplan vorlegt. In Deutschland 2026 selten der Fall - die Gasversorger melden Wasserstoff-Pläne überwiegend für 2030 oder später. Daher in der Praxis kaum relevant.

8. Grüne Gase und Biomethan

Erdgasnetz mit verbindlichem Anteil an Biomethan oder grünem Wasserstoff. Versorger-Nachweis Pflicht. Im Quartiersnetz gelegentlich, im Einzelhaus selten praktikabel.

Kommunale Wärmeplanung verstehen

Die Wärmeplanung ist ein neues Instrument der Energiepolitik. Sie verlangt von jeder Kommune eine Bestandsaufnahme der Wärmeversorgung, eine Potenzial-Analyse für erneuerbare Quellen und eine Zielszenarien-Festlegung bis 2045 (Klimaneutralität).

Vier Zonen der Wärmeplanung

Wann die Wärmeplanung wirklich greift

Solange die Wärmeplanung nicht beschlossen und veröffentlicht ist, greift die 65-EE-Pflicht im Bestand nicht. In der Praxis bedeutet das: ein Großstadt-Eigentümer kann bis Mitte 2026 noch eine Gasheizung tauschen, wenn die Wärmeplanung nicht früher vorliegt. Sobald die Planung veröffentlicht ist, greift die 65-EE-Pflicht für jede neu installierte Heizung im jeweiligen Versorgungsgebiet.

Was bei Heizungsdefekt im Bestand zu tun ist

Der häufigste Praxisfall: die alte Gas- oder Ölheizung gibt den Geist auf. Was darf und was muss?

Reparatur vor Ersatz

Solange das alte Gerät reparabel ist, darf es repariert werden. Auch nach Inkrafttreten der Wärmeplanung. Reparatur bedeutet aber nicht den Tausch von Hauptkomponenten - wenn der komplette Brenner oder Wärmetauscher gewechselt wird, gilt das oft schon als Vollerneuerung.

Defekt vor Wärmeplanung

Bis zur Vorlage der kommunalen Wärmeplanung gilt eine Übergangsregelung: defekte Heizungen dürfen mit fossilem Gerät ersetzt werden, sofern eine 65-EE-Lösung wirtschaftlich nicht zumutbar ist. In der Praxis interpretieren die Bauaufsichten diese Klausel großzügig - rund 80 Prozent aller fossilen Ersatzanträge bis Mitte 2026 wurden bewilligt.

Defekt nach Wärmeplanung

Sobald die Wärmeplanung vorliegt, gilt die 65-EE-Pflicht. Bei Heizungsdefekt darf zwar noch eine fossile Heizung als Übergangslösung eingesetzt werden, sie muss aber binnen drei Jahren auf eine 65-EE-Lösung umgestellt werden. Wer das nicht erfüllt, riskiert das Bußgeld nach § 108 GEG.

Hybrid-Lösung als Brücke

In Bestandsfällen mit alter Heizungsverteilung (große Heizkörper, hohe Vorlauftemperaturen) ist eine Hybridheizung oft pragmatisch: Wärmepumpe als Hauptanlage für 80 Prozent der Heizstunden, fossiler Spitzenlast-Kessel für die kalten Tage. Erfüllt 65 EE, weil der Wärmepumpen-Anteil hoch genug ist. Mehr unter Hybridheizung.

Kosten und Förderung 2026

Im Neubau sind Wärmepumpen-Investitionen Teil des Gesamt-Bauprojekts. Die Mehrkosten gegenüber einer fossilen Heizung liegen bei 8.000 bis 15.000 Euro vor BAFA-Förderung. Im Neubau gibt es seit 2024 keine BAFA-Förderung für Heizungen mehr - die Förderung läuft über den KfW-Kanal 297/298 als Gesamtpaket. Mehr unter KfW 297/298.

BAFA-Förderung im Bestand 2026

Stand: April 2026. Maximaler Zuschuss 70 Prozent von 30.000 Euro = 21.000 Euro pro Wohneinheit.

Härtefall-Regelungen

Die Härtefall-Klausel nach § 102 GEG schützt Eigentümer, bei denen die Investition wirtschaftlich oder technisch nicht zumutbar ist. Drei Hauptfälle:

• Wirtschaftliche Unzumutbarkeit: die Mehrkosten gegenüber einer fossilen Vergleichsanlage werden in einer 15-Jahres-Wirtschaftlichkeitsberechnung nicht durch Energie-Einsparung amortisiert.
• Bauliche Unmöglichkeit: kein geeigneter Aufstellplatz für Wärmepumpe (Lärm-Konflikt mit Nachbar nicht lösbar), kein Lagerraum für Pellets, kein Wärmenetz erreichbar.
• Eigentümer ab 80 Jahren: bei selbstgenutztem Eigentum und Eigentumsbeginn vor Februar 2002 entfällt die Modernisierungspflicht. Bei Eigentümerwechsel greift sie wieder.

Antrag und Anerkennung

Der Härtefall-Antrag wird bei der zuständigen Bauaufsichtsbehörde gestellt, oft mit Energieberater-Gutachten als Unterlage. Anerkennungsquote in 2025: rund 4 bis 6 Prozent aller Anträge. Die Behörden prüfen kritisch - ein Härtefall-Antrag aus reiner Bequemlichkeit hat keine Aussicht auf Erfolg.

Beispielrechnung Neubau-Heizung 2026

Konkrete Annahmen: 140 m² Wohnfläche, EH 55 (GEG-Standard), 8.000 kWh Heizwärmebedarf pro Jahr.

Variante A: Luft-Wasser-Wärmepumpe

• Investition: 28.000 € (komplett mit Speicher und Inbetriebnahme)
• JAZ: 4,2
• Strombedarf: 1.905 kWh pro Jahr
• Stromkosten Wärmepumpentarif (28 ct/kWh): 533 € pro Jahr
• Wartung: 200 € pro Jahr
• Betriebskosten gesamt: rund 733 € pro Jahr

Variante B: Pelletheizung

• Investition: 33.000 € (mit Pufferspeicher und Lagerraum)
• Pellet-Bedarf: 1.700 kg pro Jahr
• Pelletpreis 2026 (rund 360 €/t): 612 €
• Wartung und Schornsteinfeger: 350 € pro Jahr
• Betriebskosten gesamt: rund 962 € pro Jahr

Variante C: Fernwärme-Anschluss

• Investition: 8.000 € Anschluss plus 4.000 € Übergabestation
• Wärmebezug: 8.000 kWh
• Fernwärme-Preis 2026 (12 ct/kWh inkl. Grundgebühr): 960 € pro Jahr
• Wartung Übergabestation: 80 € pro Jahr
• Betriebskosten gesamt: rund 1.040 € pro Jahr

Über 20 Jahre Betrachtung schneidet die Wärmepumpe in dieser Rechnung am besten ab - vorausgesetzt, der Wärmepumpenstrom-Tarif bleibt erhalten und der Strompreis steigt nicht stärker als die Pelletpreise. Mehr Kostenrecherche unter Wärmepumpe Kosten 2026.

Drei typische Bestandspfade

Pfad 1: Großstadt mit Wärmenetz-Vorranggebiet

In Hamburg, München, Köln, Frankfurt sind viele Quartiere als Wärmenetz-Vorranggebiet ausgewiesen. Eigentümer sollen sich an das geplante Netz anschließen. Wenn der Anschluss erst 2030 oder 2032 kommt, steht aber zwischendurch der Heizungsdefekt im Raum. Praxis-Empfehlung: bei Defekt vor Anschluss eine Hybridheizung oder Mietheizung als Übergang, dann Anschluss an Fernwärme. Die Fernwärme-Versorger bieten zunehmend „Wärme-Contracting" an, bei dem der Versorger die Heizung stellt und Wärme als Dienstleistung verkauft.

Pfad 2: Mittelstadt mit dezentraler Versorgung

Städte wie Wolfsburg, Erlangen, Heidelberg, Lübeck legen die Wärmeplanung dezentral aus. Die Empfehlung lautet meist: Wärmepumpe für die Mehrheit der Einfamilienhäuser, Pellet bei großen Bestandshäusern mit Lagerraum, Hybridlösungen in der Übergangsphase. Eigentümer mit funktionsfähiger Gasheizung können bis 2028 abwarten und dann gezielt umstellen - mit BAFA-Förderung und auf eigenem Zeitplan.

Pfad 3: Ländlicher Raum mit langer Wärmeplanung-Frist

In Gemeinden unter 10.000 Einwohnern reicht die Wärmeplanung-Frist bis Mitte 2028. Hier haben Eigentümer maximalen Zeitspielraum. Wer 2026 oder 2027 ohnehin sanieren will, sollte direkt auf Wärmepumpe oder Pellet gehen, um die BAFA-Förderung in voller Höhe (insbesondere den Klimageschwindigkeitsbonus von 20 Prozent) mitzunehmen. Wer warten kann, wartet auf die Wärmeplanung der eigenen Kommune und entscheidet danach.

Praxis-Tipps für Eigentümer und Bauherren

Im Neubau: Heizlast ehrlich rechnen

Eine fundierte Heizlastberechnung nach DIN EN 12831 verhindert die Überdimensionierung der Wärmepumpe. Beispiel: ein gut gedämmtes 140-m²-Haus hat 4 bis 5 kW Heizlast. Wer einfach 8 kW einbaut (Marktstandard), zahlt 2.000 bis 4.000 Euro mehr und bekommt eine taktende, ineffiziente Anlage. Mehr unter Wärmepumpen-JAZ.

Im Bestand: Hydraulischer Abgleich vor Heizungsneubau

Vor dem Heizungstausch lohnt sich der hydraulische Abgleich der bestehenden Heizkörper. Erst danach lässt sich beurteilen, ob die Wärmepumpe mit 35 oder 45 Grad Vorlauftemperatur auskommt. Häuser mit großen Heizkörpern und gut gedämmter Hülle schaffen oft 35 Grad - dann steigt die JAZ deutlich. Häuser mit kleinen Heizkörpern brauchen 50 bis 55 Grad - hier wird die Wärmepumpe wirtschaftlich grenzwertig, eine Hybridlösung kann sinnvoller sein.

Aufstellplatz prüfen vor Beauftragung

Bei der Luft-Wasser-Wärmepumpe ist der Aufstellplatz oft die Knacknuss. Mindestabstand zum Nachbargrundstück, Abstrahlrichtung, Schallschutz, Zugänglichkeit für Wartung. Wer den Aufstellplatz erst nach Vertragsabschluss klärt, riskiert Lärmkonflikte mit Nachbarn. Mehr unter Wärmepumpe und Lärm.

Förderung in die Reihenfolge bringen

Bei BAFA: erst Förderantrag, dann Vertragsunterzeichnung mit Fachunternehmer. Bei KfW im Neubau: erst Antrag, dann Vorhabenbeginn. Wer die Reihenfolge umkehrt, verliert die Förderung komplett - es gibt keine Ausnahmen, auch nicht aus Notfall-Gründen. Beim Heizungsdefekt darf zwar die Reparatur ohne Antrag erfolgen, eine Vollerneuerung mit Förderung erst nach Antrag.

Wartungsvertrag früh abschließen

Wärmepumpen brauchen 1x pro Jahr eine Wartung (Filter, Dichtigkeit, Steuerung). Wer den Wartungsvertrag erst nach Inbetriebnahme abschließt, zahlt oft 30 bis 50 Prozent mehr als bei Ankoppelung an den Lieferantrag. Pellet-Heizungen brauchen zusätzlich Schornsteinfeger-Termine und Asche-Entleerung.

Häufige Fehler beim Heizungsgesetz

• Pauschalpanik bei Bestandsbauten. Wer 2025 in einer 50.000-Einwohner-Stadt bei intakter Gasheizung die Wärmepumpe einbauen lässt, hat möglicherweise Geld verbrannt - Pflicht greift erst 2028.
• Wasserstoffready als billige Brücke wählen. Ohne Versorger-Verbindlichkeit kein 65-EE-Nachweis - der Anbieter muss in 2030/35 ggf. doppelt umrüsten.
• Hybridheizung ohne Bilanz-Nachweis. Wer den 65-Prozent-Anteil nicht über die Anlagentechnik nachweist, läuft in den Förderausschluss.
• Heizlast-Berechnung als Formalität. Im Bestand kann die Heizlast deutlich niedriger sein als die installierte Leistung - eine kleinere Wärmepumpe spart 4.000 bis 8.000 Euro.
• Förderantrag falsch terminiert. BAFA-Antrag muss vor Beauftragung des Handwerkers liegen. Wer bei Heizungsdefekt einfach „loslegt", verliert die Förderung.
• Solarthermie als alleinige 65-EE-Lösung planen. Solarthermie kommt im Einfamilienhaus selten über 50 Prozent Wärmedeckung - Kombination mit Wärmepumpe oder Pellet praktisch immer nötig.
• Wärmenetz-Anschluss als sicher annehmen. Auch in Vorranggebieten kann der Anschluss verzögern oder gar nicht kommen. Plan B (Wärmepumpe oder Pellet) sollte parallel gedanklich vorbereitet sein.
• Lärmschutz unterschätzen. Im verdichteten Wohngebiet liegt das Lärm-Limit nachts bei 35 dB(A) am Nachbarfenster. Eine schlecht aufgestellte Luft-Wasser-Wärmepumpe sprengt diesen Wert leicht. Lärmprognose vor Bestellung Pflicht.

Ausblick auf weitere GEG-Reformen

Die EU-Gebäuderichtlinie verpflichtet Deutschland zur Anpassung. Drei absehbare Schritte:

• Schärfere Neubau-Standards 2027: wahrscheinlich EH 40 als Untergrenze, EH 40 NH für Förderung, PV-Pflicht ab 30 m² Dachfläche.
• Bundesweite PV-Pflicht im Neubau: Vereinheitlichung der heute acht Landesregeln. Mindest-kWp pro Wohnfläche oder Mindest-Dachflächenanteil.
• Schritte zu Zero-Emission-Buildings ab 2030: klimaneutrale Wärmeversorgung bei Neubauten Pflicht. Praktisch: Wärmepumpe plus PV plus Speicher als Standardpaket.

Wer 2026 baut, sollte diese Entwicklung mitdenken. Mehrkosten von 5.000 bis 15.000 Euro für höhere Hüllen-Standards heute können in 5 bis 10 Jahren der Unterschied zwischen marktgängigem und nachzubessernden Haus sein. Konkret bedeutet das: lieber jetzt 18 cm WDVS und 3-fach-Verglasung mit Ug 0,5 verbauen, statt in 8 Jahren energetisch nachzurüsten - eine nachträgliche WDVS-Maßnahme an einem 10 Jahre alten Haus kostet 30.000 bis 60.000 Euro plus Gerüst und Putz, während die Mehrkosten in der Erstinstallation bei 5.000 bis 10.000 Euro liegen.

FAQ - Heizungsgesetz 2026